23 января 2026 года в Новосибирской государственной областной научной библиотеке состоялось рабочее совещание, инициированное Рабочей группой «Библиотеки Сибири» при Координационном совете МАСС по культуре. Мероприятие, прошедшее под председательством директора НГОНБ Светланы Тарасовой, было посвящено актуальным вопросам организации работы с изданиями, попадающими под действие законодательства о противодействии экстремизму и деятельности нежелательных организаций.
Библиотеки, являясь самой массовой и географически доступной инфраструктурой в стране, обеспечивают максимальный охват населения и играют ключевую роль в реализации конституционного права граждан на доступ к информации. В этой связи вопросы формирования фондов, их доступности и соответствия правовым нормам имеют высокую социальную и государственную значимость. Эффективность данной работы напрямую влияет на достижение стратегических показателей, учитываемых при оценке деятельности высших должностных лиц регионов в сфере культуры, общественной безопасности и гармонизации межнациональных отношений.
В основе дискуссии лежали результаты анкетирования, проведенного среди центральных библиотек 9 субъектов Сибирского федерального округа. Анализ выявил как общие подходы, так и неоднородность в практическом применении законодательства:
– Доступ к изданиям: большинство библиотек не выдают литературу, связанную с террористическими и нежелательными организациями. При этом практика работы с книгами, причисленными к «иноагентам», различается: 6 библиотек полностью ограничили к ним доступ, а 3 предоставляют их только гражданам старше 18 лет.
·– Учет и хранение: пять библиотек полностью закрыли записи на такие издания в электронных каталогах. Все опрошенные учреждения хранят физические экземпляры в закрытых фондах, недоступных для читателей.
– Правоприменительные практики: отмечаются единичные, но показательные случаи взаимодействия с надзорными органами. Так, Красноярская краевая библиотека предоставляла информацию по запросу прокуратуры, а библиотека Забайкальского края инициировала обращение для получения разъяснений, что свидетельствует о потребности в более четких и унифицированных регламентах.
Участники совещания выделили ряд сложных практических вопросов, требующих скорейшего решения на методическом и, возможно, законодательном уровнях. Среди них:
– Работа с периодическими изданиями, отдельные статьи в которых написаны авторами-«иноагентами».
– Определение статуса книг, где запрещенные лица или организации лишь упоминаются.
– Формирование подходов к списанию и исключению из фондов.
Для системного решения этих задач и повышения эффективности деятельности библиотек как важнейшего социального института были сформулированы следующие предложения, требующие закрепления на законодательном уровне:
1. Стандартизация правил работы. Необходима разработка и законодательное утверждение единых для всей страны четких критериев и регламентов по идентификации, учету, хранению и предоставлению (или ограничению доступа) к литературе, подпадающей под действие соответствующих федеральных законов. Это снимет противоречия в региональных практиках.
2. Создание экспертно-консультационного механизма. Участники предложили рассмотреть возможность формирования при участии профессионального сообщества (например, Российской библиотечной ассоциации) и авторитетных экспертных организаций постоянно действующего консультативного органа. Его задачей станет оперативное разрешение сложных и спорных вопросов атрибуции изданий, что позволит библиотекам работать уверенно и в правовом
Главный итог мероприятия – переход от обсуждения разрозненных трудностей к формированию конкретных совместных инициатив. Предложения по стандартизации и созданию экспертного органа направлены на то, чтобы освободить библиотеки от правовой неопределенности и позволить им сосредоточиться на своей основной миссии — обеспечении легитимного и безопасного доступа к знаниям.
Ожидается, что выработанные рекомендации будут направлены в профильные министерства и ведомства, а также в Российскую библиотечную ассоциацию для продвижения на федеральном уровне. Это позволит создать устойчивую и понятную правовую среду для всех библиотек страны, обеспечив как неукоснительное соблюдение закона, так и профессиональную защищенность сотрудников.
23 января 2026, 19:09
